互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務該如何精準發(fā)力

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，養(yǎng)老服務行業(yè)搭上互聯(lián)網(wǎng)這輛“快車”，發(fā)生了巨大變革。然而，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段開展養(yǎng)老服務并不是擺幾臺電腦、錄入幾行數(shù)據(jù)這么簡單。如何推動傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合發(fā)展，相關專家對“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”模式進行了深入分析。

　　典型個案

　　● 案例一

　　家住山東省淄博市博山區(qū)報恩寺社區(qū)的80多歲獨居老人正站在梯子上澆花，這一幕恰好被手機另一端的子女看到，因擔心老人安全，老人的子女立即聯(lián)系養(yǎng)老服務平臺，平臺隨后安排義工上門解決。這正是博山區(qū)12349居家服務信息中心開展的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”，老人使用的“孝能通”聰明養(yǎng)老終端產(chǎn)品既可以連接子女手機又能實現(xiàn)和服務中心數(shù)據(jù)對接。

　　● 案例二

　　針對社區(qū)空巢老人生活、身體健康等問題，江蘇省蘇州市民政局給老人配備了智能手環(huán)。這些智能手環(huán)可以實現(xiàn)實時定位、緊急呼叫、自動報警、健康治理等功能，子女和居委會工作人員可實時把握老人的狀況，為老人提供很及時的應急保障服務。“智能手環(huán)有助于解決尤其老人防走失的需求。另外，通過對老人心率和血壓的監(jiān)測，可充實老人的健康檔案，以便對老人的健康數(shù)據(jù)進行收集和治理。”蘇州市民政局老齡辦主任劉貴祥說。

　　● 案例三

　　浙江省龍游縣“幸福堂”聰明居家養(yǎng)老項目引入了護衛(wèi)寶摔倒報警器、智能門窗等產(chǎn)品，老人摔倒或在家有突發(fā)事件需要救助，可以通過家里或隨身攜帶的設備發(fā)出報警，第一時間由系統(tǒng)通知其親屬或監(jiān)護人。

　　政策回顧

　　2020年，國務院印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，提出要依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，搭建養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡平臺，鼓勵養(yǎng)老服務機構(gòu)應用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設備，提高養(yǎng)老服務水平。

　　2021年國務院印發(fā)《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見》，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務創(chuàng)新。發(fā)展聰明養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務業(yè)結(jié)合。

　　2021年2月，工信部、民政部、國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合印發(fā)《聰明健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021—2020年）》，提出運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，推進聰明健康養(yǎng)老應用系統(tǒng)集成，建立老年健康動態(tài)監(jiān)測機制，整合信息資源，為老年人提供聰明健康養(yǎng)老服務。

　　2021年，民政部印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”行動計劃》，推動互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務深度融合，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務供給體系。

　　全國多地民政部門根據(jù)政策要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定出臺相關政策文件，推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”發(fā)展。如廣東省衛(wèi)生計生委等13部門印發(fā)《廣東省“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，浙江省政府印發(fā)《浙江省富民惠民安民行動計劃》提出實施聰明養(yǎng)老服務，山東省淄博市制定出臺《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，江蘇省蘇州市制定出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等。

　　專家視角

　　“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”

　　城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出

　　民政部社會福利中心調(diào)研宣傳部主任崔煒：互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)水平、基礎設施條件都低于城鎮(zhèn)，老年人消費觀念、思想的轉(zhuǎn)變還有待進一步培育，農(nóng)村地區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”模式比較滯后。

　　聰明養(yǎng)老50人論壇聯(lián)合發(fā)起人王杰：有關部門并未強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是推進養(yǎng)老工作的必備條件，假如相關部門將為老人開通互聯(lián)網(wǎng)定位成一項公共服務，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，就像當初電話、有線電視的普及一樣，將之上升為國家戰(zhàn)略，那么推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”工作將會更加順暢。

　　政府統(tǒng)一規(guī)劃

　　打通現(xiàn)有數(shù)據(jù)壁壘

　　崔煒：利用社區(qū)對轄區(qū)老年人的了解，做實社區(qū)工作，把握老年群體的居住狀況、服務需求等，再結(jié)合現(xiàn)有的公安、衛(wèi)生計生等系統(tǒng)進行綜合比對，可以有效解決現(xiàn)有數(shù)據(jù)不精準、難校正的問題。另外，必須指出的是，地方政府在規(guī)劃數(shù)據(jù)平臺建設的同時，需要提前與相關企業(yè)、社會力量進行溝通，不要重復搭建，造成資源浪費，應有所分工、有所側(cè)重，達到相互貫通，數(shù)據(jù)共享的目的。

　　王杰：現(xiàn)有情況下，下級各部門假如分享現(xiàn)有數(shù)據(jù)，將存在數(shù)據(jù)泄露，隱私泄露的風險。打通各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通必須由市一級政府來推動解決。

　　劉貴祥：提高養(yǎng)老數(shù)據(jù)的正確率可采取三種措施：一是依托各地政府推出的城市數(shù)據(jù)大腦，查詢、提取、引用相應的養(yǎng)老數(shù)據(jù)；二是制定銀齡市民卡記錄老人數(shù)據(jù)，以便及時收集；三是依托社區(qū)對養(yǎng)老數(shù)據(jù)進一步校對和更新。

　　多措并舉

　　解決民營養(yǎng)老機構(gòu)盈利難

　　北京社會治理職業(yè)學院老年福祉學院院長楊根來教授：只要是有利于老百姓的養(yǎng)老服務模式，政府就應該給予包括政策、財力、經(jīng)費等各方面的支持，發(fā)揮政府在養(yǎng)老服務領域的主導作用，推動社會力量參與養(yǎng)老服務體系建設。

　　崔煒：政府部門在出臺“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”政策的同時，也要加強對政策的宣傳和普及，使百姓熟知，讓老年人知道身邊的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)能夠滿足自身的養(yǎng)老服務需求。

　　開拓產(chǎn)品

　　滿足市場多樣化需求

　　楊根來：當前市場上養(yǎng)老服務的產(chǎn)品趨同性較多，還不能真正滿足不同機構(gòu)、不同服務對象的個性化需求，達不到解渴的目的，還有很多上升空間。

　　崔煒：當前市場力量在開發(fā)老年人可穿戴設備上投入較多，但是與老年人相關的其他養(yǎng)老服務方面的需求，如在護理、康復的過程中，如何嵌入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、手段，還有待進一步的探索和開發(fā)。

　　精準施策

　　促進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”可持續(xù)發(fā)展

　　王杰：當前各地正如火如荼地開展著“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”工作，雖然表面上紅紅火火，但實際并沒有一個模式或者好的案例被證實是可持續(xù)、可復制的，真正靠市場生存的項目依然太少。

　　楊根來：關于“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”，盡管國家在頂層設計上已有相關政策、規(guī)定并產(chǎn)生了一定的社會效益，得到了社會的首肯，但是頂層設計還缺乏有效的針對性，更多的還是懸在空中，尚未落地，沒有形成針對意義上的有效支持的環(huán)境。而且，盡管政府大力號召“互聯(lián)網(wǎng)+”，但是怎樣把互聯(lián)網(wǎng)和老百姓的養(yǎng)老服務需求通過信息技術(shù)手段連接起來，要害點還未找著，從目前情況看，能夠使用“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”的老年人還是少數(shù)，使“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”普遍化、大眾化、便捷化，任重而道遠。