文/《財經》記者 王鳳 編輯/謝麗容
比去年延遲10天，3月23日港股盤后，中國聯通（0762.HK）發布了2021年業績。
2021年，中國聯通營業收入2905億元，同比減少0.1%；凈利潤達113.3億元，同比增長11.1%。全年實現服務收入2644億元，較去年同比上升0.3%。2021年，服務收入為2637億元，同比增長5.9%，增勢放緩。
財報數據喜憂參半。喜的是，從增長驅動來看，產業互聯網增速亮眼。2021年，中國聯通的云計算、大數據及AI物聯網等創新業務收入達328.6億元，同比增長42.8%，占服務收入比例也由2021年的8.7%上揚至12.4%；憂的是，無論是移動寬帶還是固定寬帶，增量不增收的老情況仍然持續。
此時，正是中國聯通進一步夯實混改的要害年份。自2021年啟動混改，聯通已經完成了“混”，但“改”的任務尚未完成。今年，中國聯通的任務是，持續釋放混改紅利的同時，繼續平衡5G建設與日常經營。
在財報發布前的3月6日，中國聯通啟動大市場統籌運營組織體系改革，在總部層面建設“1部2中心”，通過改革建立大市場統籌下的總部、省分、地市及區縣四級新型運營體系。
多位接受《財經》采訪的行業人士稱，中國聯通本次改革力度更大，將推進全渠道、互聯網化變革。但北京師范大學公司治理與企業發展研究中心主任、國企改革專家高明華則向《財經》記者表示，中國聯通的混改效果還需進一步觀察。他認為，混改的公司治理運行機制還沒有建立起來，本次治理運營組織的改革，只有高管團隊獨立決策并對自己的決策行為獨立承擔責任，才是有效的改革。
此時，包括中國聯通在內的中國電信運營商5G建設節奏加快。雖然受新冠病毒引發的疫情影響，5G網絡建設推遲2-3個月。但2020年，中國聯通與中國電信的5G建站目標不變且提前，雙方計劃三季度完成新增共建共享5G基站25萬站，實現全國所有地市覆蓋。目前，復工復產后的電信運營商正加緊建網。
與其他兩家運營商不同，中國聯通在經濟與話語權上稍顯遜色，以變求存的欲望也很強烈。移動寬帶等業務增長乏力，5G資本開支猛增，包括運營商在內的通信產業早已迎來“微利時代”的大環境下，中國聯通將會趟出一條怎樣的迭代之路？
移動寬帶營收雙下降，是受提速降費、市場飽和、攜號轉網、4G流量紅利消退、市場競爭激烈等因素的影響。
2021年，中國聯通移動服務收入實現人民幣1564億元，同比下降5.3%。相比2021年前三季度6.1%的同比降幅，略微縮窄，但仍不容樂觀。此外，移動寬帶業務接入收入為416億元，同比下降1.7%。
移動服務中，手機上網總流量增加，收入卻減少。2021年，中國聯通手機上網總流量增長46%，手機用戶月戶均數據流量達到8GB；手機上網收入1028億元。更早的2021年，手機上網流量單價大幅下降、總流量增長1.8倍，手機用戶月戶均數據流量約6GB；手機上網收入1048億元，同比增長13.7%。
收入增勢放緩，源于移動用戶ARPU值持續降低。整個2021年，中國聯通移動出賬用戶凈增344萬戶，截止2021年底，中國聯通出賬用戶3.2億戶，用戶ARPU為40.4元，2021年的移動ARPU則為45.7元嗎，同比下降11.6%。
移動用戶結構的持續改善，也不能完全對沖ARPU值的下滑影響。凈增移動出賬用戶中，4G用戶凈增3384萬戶，總數2.54億戶，占80%，同比增加10%。ARPU值在通信技術換代升級時會有提升，但野村綜研(上海)咨詢有限公司通信和ICT事業咨詢部總監陶旭駿認為，5G初期上量不會太大。
陶旭駿向《財經》記者分析，凈增的3348萬戶4G用戶，很可能是低價值用戶。4G晚期發展的規律是，轉移入網越晚，使用價值越低，ARPU越低。對收入的提升不明顯。
從2020年1月、2月的營運數據看，中國聯通移動業務出賬用戶分別凈減118.6萬戶、660.1萬戶，累計凈減778.7萬戶。2月份4G用戶減少267.1萬戶。“疫情期間，大家減少了不必要的雙卡消費或手機使用。”陶旭駿分析。無論如何，整個行業都面臨用戶數量飽和壓力，中國聯通需要進一步提升產品差異化特質、用戶運維質量。
增勢較猛的是產業互聯網業務。創新業務是中國聯通的另一增量池，也成為一股穩定服務收入力量。
“云+聰明網絡+聰明應用”融合經營，創新業務拉動基礎業務煥新。財報顯示，2021年，中國聯通產業互聯網收入同比增長43%（2021年為45%），達到329億元，占整體服務收入12.4%（2021年為8.7%）。得益于此，中國聯通的固網服務收入1057億元，同比增長9.7%。
產業互聯網是5G的先導產業，相比于移動服務業務，創新業務也不是“零和博弈”。不過，物聯網生態建設是一件長期的事，目前仍在路上遠未成型。
“物聯網按連接收費更多，流量需求較少”，陶旭駿分析，物聯網方面的應用，5G完全移動狀態下的海量連接、大帶寬和超低時延，絕對剛需的場景并不多。當前很多場景用Wi-Fi就能解決。與中國移動、中國電信相比，“中國聯通的產業互聯網業務，沒有明顯的差異化優勢”。
競爭還來自行業外部。與網絡基礎設施有關的業務，運營商占據優勢；但是，互聯網業務或者IT信息化程度較高的業務，由于與開發者有關，本身風險也大，面臨的挑戰與競爭也更為艱巨。而這一方面，不僅中國聯通，運營商整體做得不突出。
新舊動能轉換空檔期、5G規模鋪量期，中國聯通繼續亮出“變革牌”。
所謂“大市場化統籌運營組織體系改革”，是統籌安排2B與2C業務。改變此前市場部和政企業務部分開的做法，政企業務部也要服從大市場化統籌安排，由一個市場總部安排所有產品協調。
從業務規則到業務策劃都治理，陶旭俊分析，本質上，聯通的總部由機關變成了參謀部。
為此，中國聯通總部擬建立“1部2中心”——市場部、“產品中心”、“渠道運營中心”——為核心的運營組織體系。市場部是大市場體系的規劃者和資源協調者，負責市場前后端的統籌協調組織。籍此進一步打通線上線下的藩籬，徹底互聯網化。
由大市場統籌的總部、省分、地市及區縣四級新型運營體系，按照“統籌”、“產品”、“運營”三大板塊，整合市場線資源。一位通信行業人士告訴《財經》記者，中國聯通實際還是給各省的組織結構留有彈性，每個省份可依據自身情況選擇與大市場部的對接方式——設立市場部，或者市場部之外另設產品運營中心。
這給改革提供了比以往更大的彈性，改革力度加大。中國聯通的進一步組織改革，是有條件和基礎的。
中國聯通的混改始于2021年8月，時任中國聯通 王曉初在中期業績發布會上就公布了混改方案，引入包括騰訊、百度、京東、阿里巴巴在內的多位戰略投資者。2021年11月，中國聯通總會計師朱可炳在一個會議上表示，“混”的任務已經完成，正在縱深推動“改”的攻堅。
在這一時間節點將“改”的步伐向前繼續邁步，是國企改革、產業發展、集團業務戰略布局影響下，中國聯通對自身的“轉型定位”。
一方面，國企改革、5G新市場在推動聯通變陣。“國資委也在做總部機關化改革，壓縮總部層級，減少總部崗位。”一位不愿具名的國企改革專家對《財經》記者表示，2021年就開始混改的中國聯通，這次更多地是組織管控、模塊化、扁平化調整。疫情又加速了數字化轉型升級，“大市場化是提高決策效率，授權放權，加快市場反應。”
此外，中國聯通內部“改”的阻力待清除。改革一定會涉及到不同利益再分配。“市場部、實體渠道、電子商務部之間是打架的，沒有真正融合。”“線上線下兩個經理，庫存與考核分開。”以中國聯通與騰訊合作推出的大王卡為例，實體渠道并不賣力，相關利益不掛鉤。即便引入互聯網企業的市場治理架構，實際操作上的矛盾并沒有完全解決。
步子邁準了，實際效果仍待觀察。
假如順利，各地分公司會成為“四肢”，不需要動腦子。但是，可能走得不那么快。中國聯通與阿里巴巴的區別在于，即便建立起強大統一的平臺，賦能各級公司乃至合作伙伴，2B業務都很難真正實現統一標準。
“5G時代，移動業務的集中化治理比分散化要好。”上述通信行業人士認為，中國聯通本身經營上是全國一盤棋（如統一的冰淇淋套餐），移動業務的品牌宣傳、廣告、引流的集中化運維利于中國聯通以規模換合作，以規模換資源。
2B業務中，雖然中國聯通也在推進大策劃、大產品、集中化運作，但是，寬帶業務的長尾效應太強，政企業務的個性化定制也強。有聯通人士稱，一單一單推進的業務，目前很難集中，也很難說集中的效果更好。
另外，中國聯通可能難以割舍營業廳。全渠道變革，意味著數字化、個體化、實體化的觸點，都成為運營商的營銷節點。手機、PC、電影院貼片廣告、路邊大屏廣告，都有可能觸發用戶的購買行為。增量觸點變多，作為存量觸點，客戶少、賣不動的營業廳面臨身份的變化與數量的縮減。如何有效轉身，是下一步需要思考的問題。
“混改的公司治理運行機制還沒有真正建立。”高明華此前一直關注中國聯通的混改，他認為，混改是自上而下的一個大型手術，核心領導層的穩定很重要。按照現有體制， 和總經理的更換取決于行政任命，一旦更換，改革就可能出問題，或者不能延續。他強調，需要避免短期在位做出的不利于長期混改效果的短期決策。
混改的核心，是頂層設計（股權結構和中小股東利益保護、董事會設置和機制運作、高管選擇、責任機制等）。從公司治理角度看，中國聯通雖然引入了外部股權，但前三大股東都是中心國資，總股權超50%，其他股東參與治理的動力和權限是否足夠，也是一個值得關注的問題。
高明華對《財經》記者說，從規范的公司治理角度，中國聯通實質性改革仍需進一步推進。“本次改革，只是高管團隊的具體治理決策行為，是治理方面的變動，基本上不涉及更具根本性的公司治理改革。”
混改仍在進行，5G建設發令槍已響。
2021年9月9日，中國聯通與中國電信簽署合作協議，在全國范圍內共建一張5G接入網絡，集約化快速發展5G，旨在實現5G網絡覆蓋翻倍、帶寬翻倍、容量翻倍和速率翻倍。財報顯示，目前雙方已累計開通共享5G基站5萬個，共同節省投資成本約100億元。
此外，今年，5G基站共建共享將進一步升級。
截至3月5日，中國聯通累計開通約6.6萬站，自建4.3萬站，共享電信2.3萬站。中國電信則開通7.4萬個5G基站。拋開新冠疫情的影響，中國聯通與中國電信拋出前三季度完成25萬個5G基站的目標。2月上旬，工信部向中國聯通、中國電信和中國廣電頒發了無線電頻率使用許可證，三家共同使用5G系統室內頻率。
與此同時，三家運營商的采購招標也在如火如荼地進行。3月6日，中國移動啟動了23萬個5G基站集采公告，此舉被視為正式拉開2020年5G大規模建設序幕。3月10日，中國聯通和中國電信分別在官網發布“2020年5G SA 新建工程無線主設備聯合集中采購項目集中資格預審公告”。集采預估規模為25萬站。
此時，新一輪的運營商高層調整仍未結束。
繼1月17日，原中國電信副總經理、黨組成員高同慶，改任中國移動集團副總經理、黨組成員，原中國移動集團副總裁李正茂，出任中國電信總經理。3月23日，李正茂獲委任為中國電信總裁兼首席運營官， 兼首席執行官柯文瑞不在擔任總裁兼首席運營官職務。
3月11日，中國聯通發布公告稱，公司執行董事兼總裁李國華因年齡原因退休。早在1月16日，中國聯通副總經理邵廣祿，也正式出任中國電信黨組副書記。
中國聯通已啟動5G網絡向SA（獨立組網）演進升級，預計年中商用。對資本營收較弱勢的中國聯通而言，資金還是大缺口。2020年，中國聯通計劃投入350億元建設5G，占全年計劃總資本開支700億元的一半。2021年，中國聯通的5G投資金額為79億元，占總資本開支14.0%。如何進一步盤活資金池，需要進一步考量。
多位通信行業人士對《財經》記者表示，中國聯通的此次變陣需要觀察至少3年，才能評說得失效果。側重于5G網絡、數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等新一代信息技術的“新基建”大潮已起，中國聯通在內的基礎電信運營商，在整個經濟社會轉型升級過程中的托底作用更加突出。
“中國聯通不會失去什么，大不了很差”，前述通信人士對《財經》記者說，改革對聯通沒有壞處，且貫穿其5G建設的始終。中國移動、中國電信也在互聯網化。正是因為沒有什么可失去，中國聯通走得很激進。“另外兩家不會馬上跟風，看效果，學習經驗。”
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