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新華社11月3日授權(quán)發(fā)布了《中共中心關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(下稱建議),其中指出,拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力,用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。當中包括五個方面:一、拓展區(qū)域發(fā)展空間;二、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;三、拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間;四、拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間;五、拓展藍色經(jīng)濟空間。
在拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間部分,建議稱,要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用,發(fā)展分享經(jīng)濟,促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,推進數(shù)據(jù)資源開放共享。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供給鏈、物流鏈創(chuàng)新,支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。
多位受訪專家向21世紀經(jīng)濟報道記者表示,中心將在寬帶基礎(chǔ)設(shè)施、IPv6、物聯(lián)網(wǎng)、CPS、移動技術(shù)、OS等領(lǐng)域超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng),增加國際規(guī)則制定上的話語權(quán);而分享經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、“雙創(chuàng)”等網(wǎng)絡經(jīng)濟新空間的拓展,將帶來中國商業(yè)模式的“輕資產(chǎn)”、“個性化”趨勢,進而為整個國家的產(chǎn)業(yè)生態(tài)乃至國民經(jīng)濟帶來深刻的變革。
補板“下一代互聯(lián)網(wǎng)”
中國社科院信息化研究中心秘書長、中國信息經(jīng)濟學會常務理事姜奇平11月3日接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示,建議所提的“下一代互聯(lián)網(wǎng)”包括寬帶基礎(chǔ)設(shè)施、IPv6、物聯(lián)網(wǎng)、CPS(物理信息系統(tǒng))、移動技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)等廣泛領(lǐng)域,中心希望在這些技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,補齊短板。
實際上,中國的“下一代互聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)具備了一定基礎(chǔ)。姜奇平稱,目前中國在寬帶層面并不落后,IPv6目前的制約因素是應用,而非該技術(shù)本身,在衛(wèi)星、LBS等多個領(lǐng)域則已經(jīng)具備了自主知識產(chǎn)權(quán)。但另一方面,中國面臨的形勢還是不容樂觀。‘中國所謂的’大而不強‘就是,中國的’下一代互聯(lián)網(wǎng)“雖然在應用方向市場很大,但在不少技術(shù)領(lǐng)域確實存在短板,是需要補短板的,這也正是在十三五規(guī)劃中提出這些問題的原因。”
在姜奇平看來,這些短板也正是“下一代互聯(lián)網(wǎng)”所有發(fā)展的重點方向。

具體而言,很基礎(chǔ)的寬帶需要將智能寬帶技術(shù)列為重點突破對象;以IPv6為代表的新一代網(wǎng)絡協(xié)議是需要“超前布局”的,其目標是讓每一粒沙子等可以分配一個地址;CPS和物聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)上要發(fā)展的都是網(wǎng)格技術(shù),前者更側(cè)重于智能性的發(fā)展,后者則加入了“萬物互聯(lián)”等內(nèi)容,而CPS很核心的芯片技術(shù),我國是有很大欠缺的;移動技術(shù)的主要的發(fā)展方向是WEB網(wǎng)絡和智能網(wǎng)絡,語義網(wǎng)絡和人工智能的結(jié)合也將是其下一步發(fā)展的重要方向。
姜奇平表示,中國的“下一代互聯(lián)網(wǎng)”還面臨著核心技術(shù)的體系化問題。“無論是在寬帶領(lǐng)域,還是移動互聯(lián)領(lǐng)域,都涉及一個跨平臺操作問題,跨平臺的底層是Linux,其上是交叉設(shè)施,在這一塊,我們幾乎是空白的。我們現(xiàn)在做的大都是把外部系統(tǒng)嵌入到OS系統(tǒng)上面去了,但觸及到OS層的極少。”
值得擔憂的是,美國除了OS之外,已經(jīng)向更深一層的底層技術(shù)做延伸。姜奇平認為,這涉及到物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的很多更深層次的技術(shù),這也是“下一代互聯(lián)網(wǎng)”的重要內(nèi)容,而這些底層的技術(shù)我們沒有把握。
從國際競爭的角度看,“下一代互聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)突破了技術(shù)的范疇,而涉及到政治經(jīng)濟等更多問題。
建議明確提出,十三五規(guī)劃要提參與網(wǎng)絡方面的新國際規(guī)則的制定。
拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間帶來深刻變革
“‘下一代互聯(lián)網(wǎng)’不能只理解為一個純技術(shù)的概念,還包括一個技術(shù)經(jīng)濟的概念,也就是‘下一代互聯(lián)網(wǎng)’的工程化、產(chǎn)業(yè)化,這也是將‘拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間’納入到國民經(jīng)濟‘十三五’規(guī)劃的重要原因。”姜奇平說。
建議提出,拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間,要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用,發(fā)展分享經(jīng)濟,促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,推進數(shù)據(jù)資源開放共享。推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供給鏈、物流鏈創(chuàng)新,支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。
姜奇平認為,“十三五”規(guī)劃中的“互聯(lián)網(wǎng)+”就是技術(shù)經(jīng)濟的一個比較綜合的體現(xiàn),它是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和各行各業(yè)的業(yè)務結(jié)合,會對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)生深遠的影響。
姜奇平認為,通過“超前布局”,中心希望能夠帶動一批相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。因為新技術(shù)正在從應用層向系統(tǒng)性延伸,它能帶動整個相關(guān)技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶來整個生態(tài)的變化。“中心作出的決策不是技術(shù)上的決策,而是考慮了整個宏觀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向更有帶動力的未來的發(fā)展。”
姜奇平表示,近20年的技術(shù)經(jīng)濟主要集中在消費領(lǐng)域,下一步將向生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)邁進,包括智能制造、包括生產(chǎn)性服務。
姜奇平介紹,中國關(guān)于創(chuàng)新的理論主要包括兩大流派,二者一直存在爭論:一是技術(shù)創(chuàng)新理論流派,即側(cè)重于人與自然之間的關(guān)系;二是服務創(chuàng)新理論流派,即側(cè)重于人與人之間的關(guān)系。長期以來,技術(shù)創(chuàng)新都被擺在第一位。例如,應對“大而不強”的問題,關(guān)于如何做強的文件主要強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新,主要由科技部、工信部等主導。
然而,目前這一狀況正在出現(xiàn)微妙的逆轉(zhuǎn)。技術(shù)創(chuàng)新主要靠增加科研經(jīng)費來支撐。盡管政府提供各種激勵和優(yōu)惠,可是企業(yè)的研發(fā)比例仍然很低,研發(fā)能力依然薄弱。這并不是因為企業(yè)缺錢,而是另有考慮。具體而言,企業(yè)很關(guān)注的是利潤,而利潤的獲得可以通過提高技術(shù)和改善服務兩種途徑實現(xiàn),二者殊途同歸。而十八屆五中全會一個很重要的意義就在于,突出強調(diào)了服務創(chuàng)新的重要性。
關(guān)于“十三五”規(guī)劃提出的分享經(jīng)濟,姜奇平認為是規(guī)劃的一大亮點。
“分享經(jīng)濟已經(jīng)從技術(shù)層面映射到商業(yè)領(lǐng)域本身的變革,引起了商業(yè)模式制度性的變化,它滲入到各行各業(yè)之后,將可能為新技術(shù)發(fā)揮作用的重要方式。比如分享經(jīng)濟和大數(shù)據(jù)是緊密結(jié)合在一起的,尤其強調(diào)對知識資源的分享,這已經(jīng)打破了之前對‘商品’的拷貝,而涉及到‘資產(chǎn)’層面的拷貝。如此以來,新技術(shù)不僅僅是拷貝的商品,而是店鋪、柜臺等資產(chǎn),而且把我們生產(chǎn)的條件復制了,這會對經(jīng)濟帶來巨大的影響,分享經(jīng)濟將帶來‘輕資產(chǎn)’的趨勢。”
姜奇平認為,“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”就是“輕資產(chǎn)”運作的典型,過去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要廠房、機器,但現(xiàn)在這些已經(jīng)不是必需的了。
另外一個深刻的影響是“個性化”的趨勢。“數(shù)據(jù)資產(chǎn)是可以拷貝的,很適合做精準的個性化,而這將使得整個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)打破之前的簡單的節(jié)省成本、同質(zhì)化競爭,朝著高附加值方向升級,所以這對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級具有戰(zhàn)略意義。”姜奇平說。
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