一系列旨在規(guī)范PPP發(fā)展的監(jiān)管風(fēng)暴已經(jīng)刮起

　　王毅表示，我們將組織開展項(xiàng)目庫(kù)集中清理，對(duì)不具備條件、沒(méi)有規(guī)范開展“兩個(gè)論證”（物有所值和財(cái)政可承受能力）的項(xiàng)目文檔編碼批量轉(zhuǎn)換助手，特別是不具備公共產(chǎn)品屬性、資本金不到位或資本金穿透后不是自有資金、沒(méi)有建立長(zhǎng)期按效付費(fèi)機(jī)制，以及過(guò)度依賴政府付費(fèi)的項(xiàng)目文檔編碼批量轉(zhuǎn)換助手，要予以剔除。

　　財(cái)政部PPP中心主任焦小平告訴第一財(cái)經(jīng)記者，財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)能進(jìn)能出，我們現(xiàn)在正準(zhǔn)備對(duì)現(xiàn)有存量項(xiàng)目進(jìn)行篩選，馬上下發(fā)相關(guān)文件要求各省重新篩選，不符合上述規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決剔除，未來(lái)規(guī)范力度將會(huì)越來(lái)越大。

　　根據(jù)此前規(guī)定，PPP項(xiàng)目如果未納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)，不得列入各地PPP項(xiàng)目目錄，原則上不得通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排支出責(zé)任。

　　此外文檔編碼批量轉(zhuǎn)換助手，不少投資者也將PPP項(xiàng)目納入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)文檔編碼批量轉(zhuǎn)換助手，作為參與項(xiàng)目投資的一大前提。賴朝暉告訴第一財(cái)經(jīng)，盡管誘惑很大，但公司堅(jiān)決不做未納入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù)的PPP項(xiàng)目。

　　地方政府推出PPP項(xiàng)目沖動(dòng)也在被遏制。為了控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，2015年財(cái)政部發(fā)文要求，每一年度全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%。

　　隨著不少地方推出大批PPP項(xiàng)目，部分地方財(cái)政支出逼近甚至超過(guò)10%紅線，是否遵守10%紅線成為業(yè)內(nèi)討論的熱點(diǎn)話題。

　　但是，史耀斌在今年進(jìn)一步推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展工作座談會(huì)上明確文檔編碼批量轉(zhuǎn)換助手，要強(qiáng)化財(cái)政承受能力論證10%紅線的硬性約束，統(tǒng)一執(zhí)行口徑，加強(qiáng)信息公開。而在近日的PPP融資論壇上，他再次重申嚴(yán)守財(cái)政支出的10%紅線。

　　目前各地正在建立PPP項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政將對(duì)接近或超出10%紅線的地區(qū)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

　　此外，史耀斌還要求審慎開展完全政府付費(fèi)的項(xiàng)目。對(duì)于不包含運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、無(wú)績(jī)效考核機(jī)制、社會(huì)資本不實(shí)際承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目文檔編碼批量轉(zhuǎn)換助手，不得安排財(cái)政資金。

　　今年5月，財(cái)政部聯(lián)合發(fā)改委、司法部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)六部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》，嚴(yán)禁地方政府利用PPP、政府出資的各類投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債。